各省、自治區、直轄市和新疆生(shēng)産建設兵團食安辦、教育廳（教委、教育局）、公安廳（局）、衛生(shēng)健康委、市場監管局（廳、委）：

現将《校園食品安全排查整治專項行動實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

國務院食安辦

教育部

公安部

國家衛生(shēng)健康委

市場監管總局

2023年12月13日

（此件公開(kāi)發布）

校園食品安全排查整治專項行動實施方案

爲切實保障在校師生(shēng)飲食安全，根據《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于深化改革加強食品安全工(gōng)作的意見》《學校食品安全與營養健康管理規定》等有關規定，國務院食安辦會同教育部、公安部、國家衛生(shēng)健康委、市場監管總局，決定從2023年12月至2024年6月，聯合開(kāi)展校園食品安全排查整治專項行動。現制定如下(xià)實施方案。

一(yī)、總體(tǐ)要求

（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，堅決貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求，進一(yī)步壓緊壓實各方責任，聚焦突出問題，采取有力有效措施，消除校園食品安全風險隐患，建立健全制度機制，切實保障在校師生(shēng)飲食安全。

（二）工(gōng)作原則。

——堅持注重實效，切實督促整改到位。圍繞學校食堂承包經營行爲、有害生(shēng)物(wù)防治、環境衛生(shēng)、加工(gōng)操作等重點，細緻排查風險隐患，明确整改方案、時限和責任人，嚴格考核驗收，确保排查整治專項行動取得實效。

——堅持問題導向，嚴懲違法違規行爲。緊盯突出問題，嚴格監督執法，嚴厲處罰到人，嚴肅追責問責，強化行紀銜接、行刑銜接，加大(dà)重大(dà)案件查辦、典型案例曝光力度，有效遏制校園食品安全事件。

——堅持壓實責任，守牢食品安全底線。落實屬地管理責任，強化校長（園長）第一(yī)責任人責任，夯實承包經營企業主體(tǐ)責任，統籌行業主管和監管部門力量，防範校園食品安全風險。

——堅持綜合施策，健全長效治理機制。打好組合拳，多政策、多途徑、多方式，綜合發力，指導行業協會推動企業加強自律、規範發展，提升社會監督效能，突出治本之策，完善制度機制，健全常态化治理體(tǐ)系。

（三）主要目标。通過爲期半年的排查整治專項行動，依法查處一(yī)批重點案件、曝光一(yī)批典型案例、清退和規範一(yī)批承包經營企業，着力解決管理不規範、責任落實不到位、食堂環境不衛生(shēng)、校園食品安全事件多發等突出問題。

出台關于加強校園食品安全的指導意見，修訂食品經營許可審查通則，指導有關單位制修訂校園食品安全相關行業、團體(tǐ)、地方标準，選樹(shù)一(yī)批經驗做法，形成一(yī)批制度建設成果。力争取得可感知(zhī)、可檢驗、可評判的工(gōng)作成效，健全校園食品安全治理長效機制。

二、重點任務

（一(yī)）督促學校切實履行主體(tǐ)責任。要求學校嚴格對照各類标準規範，提供餐飲服務。督促落實校長（園長）負責制，梳理學校各項食品安全管理制度和工(gōng)作要求，将食品安全工(gōng)作納入學校年度重點工(gōng)作任務，依法配備食品安全管理人員(yuán)，加強日常排查，對發現的問題及時整改到位。定期開(kāi)展鼠（蟲）害消殺，配齊配全三防等設備設施，确保能夠有效防治鼠（蟲）害。探索運用先進技術手段防治鼠（蟲）類等有害生(shēng)物(wù)。（教育部門牽頭，衛生(shēng)健康、市場監管部門配合）

（二）強化校園食品安全屬地管理責任。明确黨委和政府主要負責人第一(yī)責任人責任，自覺履行組織領導和督促落實校園食品安全屬地管理責任。督促配備學校食堂包保幹部，指導包保幹部落實“三張清單加一(yī)項承諾書(shū)”制度（責任清單、任務清單、督查清單、食品安全責任與任務承諾書(shū)），照單履職、開(kāi)展督導，對督導發現的問題跟蹤整改并通報屬地監管部門，發生(shēng)食品安全事件時靠前指揮、現場辦公。（食安辦負責）

（三）壓緊壓實行業主管部門責任。按照“管行業必須管安全”的要求，對校園食品安全工(gōng)作承擔管理責任。将學校食品安全工(gōng)作列入考核評價指标、納入學校督導評價體(tǐ)系，對落實食品安全校長（園長）負責制進行部署，指導和督促學校加強食品安全教育和日常管理，建立健全食品安全相關管理制度，推行“互聯網+明廚亮竈”工(gōng)程。（教育部門負責）

（四）壓緊壓實監管部門責任。嚴格學校食堂準入，建立供貨商(shāng)管理評價制度，配備專職食品安全員(yuán)，強化承包經營學校食堂許可管理，建立承包經營企業食品安全信用檔案。加強日常監管和抽檢監測，及時發現風險隐患并督促整改到位。加大(dà)違法違規行爲查處力度，涉嫌犯罪的一(yī)律移送公安機關依法嚴厲打擊。（公安、市場監管部門依職責分(fēn)工(gōng)負責）

（五）規範承包經營行爲。嚴格招投标程序，督促學校依法簽訂承包經營合同（協議），及時公示中(zhōng)标企業名單。加強對承包經營企業的監督，定期考核評價，明确退出機制。嚴格約束轉包、分(fēn)包行爲，堅決整治學校“一(yī)包了之”“隻包不管”等突出問題。（教育部門負責）

（六）加強制度機制建設。國務院食安辦會同教育部、公安部、國家衛生(shēng)健康委、市場監管總局研究制定加強校園食品安全的指導意見，加強部門協作，形成工(gōng)作合力。市場監管總局修訂食品經營許可審查通則，嚴格許可準入和現場審查。各地教育、公安、衛生(shēng)健康、市場監管等部門可結合本地實際，制定強化校園食品安全管理的标準、規範等制度，健全校園食品安全治理長效機制。（食安辦牽頭負責）

三、方法步驟

（一(yī)）細化實施方案（2023年12月中(zhōng)旬）

國務院食安辦會同教育部、公安部、國家衛生(shēng)健康委、市場監管總局組建全國校園食品安全排查整治專項行動工(gōng)作專班（以下(xià)簡稱國家工(gōng)作專班），統籌部署各地排查整治專項行動，制定跨省互查整治方案和國家抽查方案。各省、自治區、直轄市和新疆生(shēng)産建設兵團（以下(xià)稱各省級）食安辦會同相關部門組建本地區排查整治專項行動工(gōng)作專班（以下(xià)簡稱省級工(gōng)作專班），明确各地亟待治理的突出問題，對照本實施方案，細化制定本地區自查整治實施方案，并上報國家工(gōng)作專班。

（二）開(kāi)展集中(zhōng)整治（2023年12月中(zhōng)旬—2024年4月）

第一(yī)階段：省内自查整治（2023年12月中(zhōng)旬—2024年3月）。各省級工(gōng)作專班按照本地區自查整治實施方案，組織本區域全部學校食堂、學校食堂承包經營企業和校外(wài)供餐單位開(kāi)展自查自糾；開(kāi)展校園食品安全集中(zhōng)監督檢查，深入核查違法違規線索，發現問題及時整改。集中(zhōng)整治一(yī)批突出問題、查處一(yī)批重點案件、曝光一(yī)批典型案例，形成有效震懾。

第二階段：跨省互查整治（2024年4月）。各省級食安辦組織教育、公安、衛生(shēng)健康、市場監管等相關部門成立互查工(gōng)作組，組長由各省級市場監管或教育部門分(fēn)管負責同志(zhì)擔任。互查工(gōng)作組按照跨省互查整治方案，分(fēn)區域開(kāi)展互查。

（三）加強考核督導（2023年12月中(zhōng)旬—2024年5月）

各省級工(gōng)作專班圍繞摸清底數、治理突出問題、建立長效機制等重點工(gōng)作制定考核驗收辦法，上報國家工(gōng)作專班備案後，對本地區排查整治專項行動進行考核驗收。國務院食安辦會同教育部、公安部、國家衛生(shēng)健康委、市場監管總局成立抽查工(gōng)作組，對照本方案确定的重點任務，結合各地實施方案，以“四不兩直”方式組織開(kāi)展工(gōng)作抽查，相關情況通報各省級食安委。對于排查整治專項行動不紮實、不深入、走過場，考核驗收未通過的，要運用“三書(shū)一(yī)函”（挂牌督辦通知(zhī)書(shū)、約談通知(zhī)書(shū)、整改通知(zhī)書(shū)、提醒敦促函）等方式督促加大(dà)整改力度。

（四）完善制度機制（2024年4月—6月）

各省級工(gōng)作專班要對照相關清單、台賬，指導基層穩妥有序完成任務，梳理總結本地區排查整治專項行動情況，形成一(yī)批排查整治專項行動成果，向國家工(gōng)作專班報送排查整治專項行動書(shū)面總結。國務院各有關部門及時彙總情況，分(fēn)别形成排查整治專項行動工(gōng)作總結，同時就建立健全常态化監管長效機制、進一(yī)步完善法律法規标準提出意見建議，國務院食安辦彙總形成總結報告，報送國務院。

四、保障措施

（一(yī)）提高政治站位。各地區、各有關部門要深入學習領會習近平總書(shū)記關于食品安全工(gōng)作的重要指示精神，嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，強化思想認識，以堅決的态度、嚴實的舉措、迅速的行動，敢于動真碰硬，把排查整治專項行動作爲重要的政治任務抓實抓細，抓出成效。

（二）周密組織實施。各地區、各有關部門要加強對排查整治專項行動的組織領導，建立健全相關工(gōng)作任務台賬，明确排查整治專項行動時間表、路線圖，确保排查整治專項行動各項目标任務如期完成，堅決杜絕形式主義、走過場。

（三）廣泛收集線索。排查整治專項行動期間，市場監管總局和各級市場監管部門分(fēn)别開(kāi)通舉報郵箱，公布舉報電(diàn)話(huà)，受理和處置公衆反映的校園食品安全問題。排查整治專項行動結束後，各省級工(gōng)作專班要将線索處置情況報國家工(gōng)作專班。

（四）加強協調督辦。各有關部門要加強對重大(dà)問題、重大(dà)案件的分(fēn)類指導、挂牌督辦，督促各地加強行業管理，加大(dà)案件查辦力度，推動排查整治專項行動走深走實。

（五）注重宣傳引導。強化輿論引導，向全社會做好相關法律、法規、标準、政策的宣傳解讀。及時曝光典型案例，形成有力震懾，營造良好社會氛圍。