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【行業】張伯禮代表:建議對藥食同源保健食品實行“負面清單”管理

  • 日期:2024-03-03
  • 來源:中(zhōng)新經緯
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藥食同源保健食品是人類在長期的生(shēng)産和生(shēng)活實踐中(zhōng),尋找到的既可以作爲食品食用又(yòu)可作爲藥品防治疾病的一(yī)類物(wù)品,在人類社會發展過程中(zhōng)發揮着重要的作用。

  目前,現代科技發展使人們的生(shēng)存環境、生(shēng)活模式和生(shēng)活水平都發生(shēng)了重大(dà)轉變。疾病譜也發生(shēng)了巨大(dà)變化,以生(shēng)活方式爲主引起的疾病成爲影響人類健康的主要疾病。

  營養不足與過剩并存,肥胖、糖尿病、腫瘤、心腦血管等相關疾病多發,健康生(shēng)活方式尚未普及等問題,使得人口老齡化、非傳染性疾病和慢(màn)性病負擔超重。當前我(wǒ)國民衆從以滿足溫飽、疾病治療爲中(zhōng)心的傳統健康需求轉向以疾病預防、養生(shēng)保健和延年益壽等多層次、多元化和全生(shēng)命周期的健康服務。藥食同源保健食品是我(wǒ)國傳統醫藥文化的重要組成部分(fēn),是防治慢(màn)性疾患和健康管理關口前移的重要物(wù)質基礎,也是發揮中(zhōng)醫藥傳承精華,守正創新的重要内容。

  2014年國家衛生(shēng)計生(shēng)委、國家中(zhōng)醫藥管理局聯合發布的《中(zhōng)國公民中(zhōng)醫養生(shēng)保健素養》中(zhōng)将中(zhōng)醫保健、藥食同源列入保健素養基本理念與知(zhī)識。2016年國務院印發《中(zhōng)醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2023年)》将中(zhōng)醫藥發展列入國家戰略,“鼓勵中(zhōng)醫藥機構充分(fēn)利用生(shēng)物(wù)、仿生(shēng)、智能等現代技術,研發一(yī)批保健食品、保健用品和保健器械器材”。2019年健康中(zhōng)國行動推進委員(yuán)會發布的《健康中(zhōng)國行動(2019-2030)》提出“保健食品不是藥品,正确選用保健食品”。藥食同源保健食品是大(dà)健康産業中(zhōng)的朝陽産業,也是《“健康中(zhōng)國2030”規劃綱要》和《國民營養計劃( 2017—2030 年)》等國家戰略重點支持的産業。随着健康中(zhōng)國行動的落實,中(zhōng)醫藥保健品作爲“治未病”的品類,仍有很大(dà)發展空間。

  當前我(wǒ)國對藥食同源保健食品品種和應用做限定的法律法規主要有:《食品安全法》《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》《新食品原料目錄》《既是食品又(yòu)是藥品的物(wù)品名單》等。保健品原料目錄沿用2002年公布的114種可用中(zhōng)藥材及59種禁用中(zhōng)藥材目錄。新食品原料總共有 118種,植物(wù)及其提取物(wù)的有近1/4,先後出現了人參、枇杷葉等中(zhōng)藥材原料。“按照傳統既是食品又(yòu)是中(zhōng)藥材”共110種。2021年11月,我(wǒ)國印發《按照傳統既是食品又(yòu)是中(zhōng)藥材的物(wù)質目錄管理規定》,對我(wǒ)國藥食同源物(wù)質進入依法管理階段。“按照傳統既是食品又(yòu)是中(zhōng)藥材的物(wù)品”目錄納入我(wǒ)國法律的過程,通過食療的方式體(tǐ)現了中(zhōng)醫藥治未病的健康理念,體(tǐ)現了大(dà)衆對于健康的追求。

  面向“十四五”和國家中(zhōng)長期發展規劃,我(wǒ)國原有的藥食同源保健食品名單、法規政策以及科研力量已難以适應國際國内雙循環新形勢需求。因此,亟需提出藥食同源保健食品新名單,同時研判藥食同源保健食品發展面臨的各種困局,提出加強科研實力和應采取的政策措施,以促使藥食同源保健食品在保護人民健康中(zhōng)發揮更重要作用,爲全面推進實施健康中(zhōng)國和人類福祉提供有力支撐。

  當前我(wǒ)國藥食同源保健食品發展存在的主要問題有:一(yī)是對藥食同源保健食品重視程度不夠,缺乏文化自信;二是藥食同源保健食品名單過小(xiǎo),影響了相關産業發展;三是對藥食同源保健食品的科學研究不深,投入低,缺乏國際競争力;四是相關法律法規不完善,制約藥食同源保健食品産業高質量發展,給多邊貿易增加了障礙。

  就此,我(wǒ)提出以下(xià)建議:

  1.增強文化自信,傳承好祖國優秀的藥食文化和思想内涵,推進健康中(zhōng)國建設。

  2.加強對藥食同源保健食品科學研究的投入,提升科學研究水平,樹(shù)立更多的有影響力的品牌。

  3.明确列出不能作爲藥食同源保健食品的負面清單,加強藥食同源保健食品的文獻、臨床及社會應用狀況的調查分(fēn)析和評估。具體(tǐ)申報的藥食同源保健食品所提供的安全性資(zī)料由專家委員(yuán)會進行全面系統的評價。

  4.完善藥食同源保健食品相關的法律法規體(tǐ)系,建立符合中(zhōng)國特色的管理體(tǐ)系。