昨日，食品安全法修訂草案二審稿提請全國人大(dà)常委會審議。草案二審稿增加了關于食品貯存和運輸、食用農産品市場流通、轉基因食品标識等方面内容。二審稿規定，生(shēng)産經營轉基因食品應當按照規定進行标識。
食品安全法
修訂草案有何變化？
【貯存運輸】
增加規定，非食品生(shēng)産經營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，貯存、運輸和裝卸食品的容器、工(gōng)具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得将食品與有毒、有害物(wù)品一(yī)同運輸。
【轉基因食品标識】
增加規定，生(shēng)産經營轉基因食品應當按照規定進行标識。未按規定進行标識的，沒收違法所得和生(shēng)産工(gōng)具、設備等物(wù)品，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下(xià)罰款，情節嚴重的責令停産停業，直至吊銷許可證。
【農藥使用】
增加規定，國家鼓勵使用高效低毒農藥，加快淘汰劇毒、高毒農藥。食用農産品生(shēng)産者應當依照食品安全标準和國家有關規定使用農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品，嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或者休藥期的規定。
違法使用劇毒、高毒農藥的，除依照有關法律、法規規定給予處罰外(wài)，可由公安機關給予拘留。
【媒體(tǐ)責任】
删去(qù)一(yī)審稿中(zhōng)有關發布食品安全信息應當事先向食品藥品監督管理部門核實情況的規定，同時增加規定媒體(tǐ)編造、散布虛假食品安全信息的，由有關主管部門依法給予處罰，并對直接負責的主管人員(yuán)和直接責任人員(yuán)給予處分(fēn)。
【保健食品】
可用于保健食品生(shēng)産但不得用于其他食品生(shēng)産的物(wù)質目錄以及用量，和允許保健食品聲稱的保健功能的目錄，由國務院食品藥品監督管理部門會同國務院衛生(shēng)行政部門、國家中(zhōng)醫藥管理部門制定、調整并公布。
首次進口的保健食品中(zhōng)屬于補充維生(shēng)素、礦物(wù)質等營養物(wù)質的，應當在上市銷售時報國務院食品藥品監督管理部門備案。
【食用農産品】
有關食用農産品的質量安全标準的制定、食用農産品安全有關信息的公布和食用農産品的市場流通，應當遵守本法的規定。
【法律責任】
對明知(zhī)從事違法食品生(shēng)産經營活動，仍爲其提供生(shēng)産經營場所或者其他條件，将與食品生(shēng)産經營者承擔連帶責任。
加重對在食品中(zhōng)添加藥品等違法行爲的處罰，對用非食品原料生(shēng)産食品等嚴重違法行爲的責任人增加規定拘留的處罰。增加規定用超過保質期的食品原料、食品添加劑生(shēng)産食品等違法行爲的法律責任。
聚焦1
未按規定标識轉基因可責令停産
近年來轉基因食品領域争議不斷，公衆對轉基因食品的知(zhī)情權和選擇權因此備受關注。
全國人大(dà)法律委員(yuán)會在彙報草案修改情況時說，中(zhōng)國《農業轉基因生(shēng)物(wù)安全管理條例》已經規定了農業轉基因生(shēng)物(wù)标示制度，一(yī)些國家也在法律中(zhōng)規定轉基因食品應當在标簽上予以明示。
爲保障消費(fèi)者的知(zhī)情權，二審稿增加規定：“生(shēng)産經營轉基因食品應當按照規定進行标識。”
如果生(shēng)産經營轉基因食品未按規定進行标識，根據二審稿，将沒收違法所得和違法生(shēng)産經營的食品。違法生(shēng)産經營的食品貨值不足10000元的，并處5000元以上50000元以下(xià)罰款；貨值金額10000元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下(xià)罰款；情節嚴重的，責令停産停業，直至吊銷許可證。
【解讀】
不是所有轉基因食品都要标識
有關人士透露，并不是市面上的所有轉基因食品都需要标識，哪些食品需要标識農業部門已有具體(tǐ)規定。2002年，農業部公布《農業轉基因生(shēng)物(wù)标識管理辦法》，制定了首批标識目錄，對在中(zhōng)國境内銷售的大(dà)豆、玉米、番茄、油菜籽油5類17種轉基因産品，進行強制标識，其他轉基因農産品可自願标識。
由于已經12年沒有更新，這份目錄不斷被質疑。今年10月，農業部科技教育司轉基因生(shēng)物(wù)安全管理與知(zhī)識産權處處長寇建平解釋，近年來中(zhōng)國批準産業化種植、進口，作爲食品加工(gōng)原料的農作物(wù)，沒有增加和改變，如果中(zhōng)國批準轉基因水稻等産業化種植，目錄肯定會更新。
聚焦2
發布食品安全信息無需“事先核實”
今年6月提請審議的草案一(yī)審稿規定，發布食品安全信息應當事先向食品藥品監督管理部門核實情況。有常委會組成人員(yuán)審議時認爲，應該充分(fēn)發揮媒體(tǐ)的作用。本次提請審議的二審稿，将這一(yī)規定删除。
二審稿同時增加規定，媒體(tǐ)編造、散布虛假食品安全信息的，由有關主管部門依法給予處罰，并對直接負責的主管人員(yuán)和直接責任人員(yuán)給予處分(fēn)。
在保護舉報人方面，二審稿規定，有關部門應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。
【解讀】
删除“事先核實”加強媒體(tǐ)監督
自2008年“三鹿奶粉事件”以來，很多食品安全事故都是經媒體(tǐ)曝光後才得以被關注和處理。食品安全法修訂草案一(yī)審稿中(zhōng)，提出發布信息須由監管部門事先核實，曾引發争議。6月召開(kāi)的全國人大(dà)常委會會議上，有常委會委員(yuán)提出，這一(yī)規定将使得食品安全信息的發布權由政府部門單向掌控，公衆監督會被削弱。全國人大(dà)常委會法工(gōng)委相關人士介紹，考慮到加大(dà)媒體(tǐ)監督力度，二審稿删除“發布食品安全信息應事先向監管部門核實”的規定。爲保證媒體(tǐ)發布食品安全信息的客觀和準确，二審稿新增媒體(tǐ)編造、散布虛假食品安全信息的追責規定。
聚焦3
用過期原料生(shēng)産食品可追刑責
二審稿對法律責任做出了較大(dà)幅度修改，新增規定，用超過保質期的食品原料生(shēng)産食品等違法行爲，構成犯罪将依法追究刑責，不構成犯罪的最高可罰貨值金額20倍的罰款。
二審稿對用非食品原料生(shēng)産食品這類嚴重違法行爲，首次增加人身處罰，可拘留責任人。此外(wài)，還加入了“明知(zhī)他人違法生(shēng)産經營食品仍提供場所”的連帶責任。此外(wài)，二審稿進一(yī)步加大(dà)懲罰力度。一(yī)些原來規定範圍在“2000元至50000元”之間的處罰，被認爲裁量幅度過大(dà)，下(xià)限上升至10000元，部分(fēn)“5000元至20000元”之間的罰款也被調整爲“20000至50000元”。
【解讀】
明确責任避免“福喜事件”再現
今年7月，麥當勞、肯德基等洋快餐供應商(shāng)上海福喜食品公司被曝使用過期劣質肉而被調查。本次二審稿明确了“用超過保質期的食品原料生(shēng)産食品等違法行爲”的法律責任，有食品安全專家表示，明确對使用過期原料生(shēng)産食品的追責，可确保整個食品生(shēng)産流程的安全，有望防止福喜事件再次發生(shēng)。
■ 探訪
“轉基因”标識多用于食用油
昨日下(xià)午，新京報記者來到金华市東城區一(yī)家大(dà)型超市，發現轉基因食品标識多集中(zhōng)于食用油産品，尤其是大(dà)豆油。
該大(dà)型超市内金龍魚、福臨門、彙福等多個食用油品牌旗下(xià)的大(dà)豆油系列均在産品标簽上标明了其産品“加工(gōng)原料爲轉基因大(dà)豆”字樣。金龍魚1:1:1調和油、福臨門調和油均标有其産品“加工(gōng)原料爲轉基因大(dà)豆及轉基因油菜籽”字樣。
針對油類非轉基因産品，如玉米油、花生(shēng)油等産品，以上多個食用油品牌均在包裝顯著位置标明“本産品爲非轉基因産品”字樣。
記者發現，“非轉基因産品”多标識于食用油瓶身正面，使用較大(dà)号字體(tǐ)标注。而“加工(gōng)原料爲轉基因大(dà)豆”、“加工(gōng)原料爲轉基因大(dà)豆及轉基因油菜籽”等字樣均在食用油瓶身側面使用黑色小(xiǎo)号字體(tǐ)标識。
食用油之外(wài)的其他食品，包括大(dà)豆粉、玉米粉等加工(gōng)産品，以及番茄、玉米等農産品，記者均未發現有轉基因或非轉基因标識。該超市相關部門負責人表示，轉基因食品标識多集中(zhōng)于食用油，尤其是大(dà)豆油，此外(wài)，該超市内售賣的番茄、玉米等農産品中(zhōng)沒有轉基因食品。
《轉基因食品衛生(shēng)管理辦法》第十六條規定，食品産品中(zhōng)(包括原料及其加工(gōng)的食品)含有基因修飾有機體(tǐ)的，要标注“轉基因××食品”或“以轉基因××食品爲原料”。
《農業轉基因生(shēng)物(wù)标識管理辦法》的“5類17種”包括轉基因大(dà)豆、玉米、油菜、棉花、番茄五大(dà)類的種子及其直接加工(gōng)制品。第一(yī)批實施标識管理的農業轉基因生(shēng)物(wù)目錄爲：大(dà)豆種子、大(dà)豆、大(dà)豆粉、大(dà)豆油、豆粕；玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉；油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕；棉花種子；番茄種子、鮮番茄、番茄醬。
來源：人民網
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