鄒某智生(shēng)産、銷售不符合安全标準的食品案

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基本案情

被告人鄒某智系經營幹貨的個體(tǐ)戶。2014年12月，鄒某智在其經營的攤位，将2.4公斤河豚魚幹以240元銷售給陳某美。當晚，陳某美之母李某姬食用上述河豚魚幹後，出現嘔吐、頭暈、乏力及四肢、口周麻木等症狀，被送醫救治。經福建省産品質量檢驗研究院檢驗，上述河豚魚幹的河豚毒素含量爲22.9毫克/千克。次日李某姬病愈出院。案發後，鄒某智賠償李某姬經濟損失20000元，雙方達成諒解協議。文章來源:antion.net

福建省長樂市人民法院于2017年4月28日作出（2016）閩0182刑初88号刑事判決：被告人鄒某智犯銷售不符合安全标準的食品罪，免予刑事處罰。宣判後，在法定期限内未上訴、抗訴，判決已發生(shēng)法律效力。

裁判理由

法院生(shēng)效判決認爲：

1. 被告人鄒某智所售河豚魚幹屬于國家爲防控疾病等特殊需要明令禁止生(shēng)産經營的食品。

根據2011年1月10日國家食品藥品監管局下(xià)發的《關于經營河豚魚導緻食物(wù)中(zhōng)毒案件行政處罰的有關事項的通知(zhī)》，餐飲服務提供者經營河豚魚導緻食物(wù)中(zhōng)毒，按生(shēng)産經營國家爲防病等特殊需要明令禁止生(shēng)産經營的食品論處。同年6月9日，國家食品藥品監管局辦公室印發《關于餐飲服務提供者經營河豚魚有關問題的通知(zhī)》進一(yī)步強調，嚴禁任何餐飲服務提供者加工(gōng)制作鮮河豚魚。2013年，國務院對食品監管的機構職能進行調整後，新成立的國家食品藥品監管總局對食品生(shēng)産經營環節進行全程監管。2015年10月15日，《國家食品藥品監管總局辦公廳關于流通環節是否允許銷售河豚魚有關問題的複函》明确規定：河豚魚屬于2015年食品安全法第三十四條禁止經營的不符合食品安全要求的食品，在河豚魚相關安全标準發布之前，禁止食品經營者銷售河豚魚。2016年9月22日，農業部辦公廳、國家食品藥品監管總局辦公廳下(xià)發《關于有條件開(kāi)放(fàng)養殖紅鳍東方鲀和養殖暗紋東方鲀加工(gōng)經營的通知(zhī)》，有條件開(kāi)放(fàng)了兩個河豚品種的生(shēng)産經營。但該通知(zhī)從魚源基地、加工(gōng)設備、技術人員(yuán)、制度規範等方面，對養殖加工(gōng)企業作了嚴格的要求，并明确河豚産品的河豚毒素含量不得超過2.2毫克/千克。

本案中(zhōng)，被告人鄒某智不屬于具有加工(gōng)經營河豚魚資(zī)質的主體(tǐ)，且其經營的河豚産品河豚毒素超标，故應認定其所銷售的河豚魚幹屬于食品安全法規禁止生(shēng)産經營的“國家爲防控疾病等特殊需要明令禁止生(shēng)産經營的食品”。

2. 被告人鄒某智銷售的河豚魚河豚毒素嚴重超出标準限量，應當認定爲“足以造成嚴重食物(wù)中(zhōng)毒事故或者其他嚴重食源性疾病”，其行爲構成銷售不符合安全标準的食品罪。

根據2013年《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件适用法律若幹問題的解釋》第1條第3項的規定，“生(shēng)産、銷售不符合食品安全标準的食品，具有下(xià)列情形之一(yī)的，應當認定爲刑法第一(yī)百四十三條規定的‘足以造成嚴重食物(wù)中(zhōng)毒事故或者其他嚴重食源性疾病’：……(三)屬于國家爲防控疾病等特殊需要明令禁止生(shēng)産、銷售的……”對該條規定的理解應當注意，生(shēng)産、銷售不符合安全标準的食品罪系具體(tǐ)的危險犯，成立本罪，需要根據行爲當時的具體(tǐ)情況判斷是否達到法定的危險标準。本案中(zhōng)，被告人鄒某智銷售河豚魚幹2.4公斤，所售河豚魚幹河豚毒素含量爲22.9mg/kg，該檢測結果已超出河豚産品河豚毒素限量标準的十倍，其銷售行爲存在具體(tǐ)現實危險，故對鄒某智的行爲宜入罪處理。

綜上，河豚魚及其制品含有河豚毒素，食品安全風險較大(dà)，國家食品藥品監督管理部門相關文件明确規定，其屬于國家爲防控疾病等特殊需要明令禁止生(shēng)産、銷售的食品。被告人鄒某智明知(zhī)國家禁售規定，仍違法銷售含有河豚毒素的河豚魚幹，足以造成嚴重食物(wù)中(zhōng)毒事故或者其他嚴重食源性疾病，其行爲構成銷售不符合安全标準的食品罪。鄒某智到案後如實供述自己的罪行，且案發後積極賠被害人的經濟損失，并取得其諒解，綜合考慮鄒某智犯罪性質、事實、情節及社會危害程度，認爲其犯罪情節輕微不需要判處刑罰。故一(yī)審法院依法作出如上判決。

裁判要旨

非法銷售河豚魚及其制品，應認定爲銷售“國家爲防控疾病等特殊需要明令禁止生(shēng)産、銷售的食品”。對于此類行爲，宜從銷售金額、毒素含量、行爲後果等方面綜合判斷行爲對法益侵害的危險程度，準确把握行政處罰和刑事入罪的界限，以突出刑事打擊重點。

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