上海市靜安區市場監督管理局
行政處罰決定書(shū)
當事人：上海某食品有限公司
主體(tǐ)資(zī)格證照名稱：營業執照
統一(yī)社會信用代碼：913101157815******
住所（住址）：上海市靜安區***路 ***号
法定代表人（負責人、經營者）：張某晨
經營範圍：食品流通，電(diàn)子商(shāng)務（不得從事金融業務），日用百貨、工(gōng)藝品的銷售。
2023 年 10 月 26 日，上海市市場監督管理局委托**檢測技術有限公司對當事人上海某食品有限公司所銷售的預包裝食品陳皮瓜子進行抽檢，2023 年 11 月 14 日，向當事人送達檢驗報告（NO：SHS30****）、上海市食品安全抽樣檢驗結果通知(zhī)書(shū)，檢驗不合格，當事人在收到通知(zhī)書(shū)之日起 7 個工(gōng)作日内未提出複檢申請或異議申請。我(wǒ)局于 2023 年 11 月 24日進行案件來源登記，經核查後于 2023 年 12 月 6 日經局長批準對當事人涉嫌生(shēng)産經營不符合食品安全标準限量食品的行爲予以立案調查。
經查，當事人于 2023年9月18日向上海**食品有限公司**分(fēn)公司下(xià)訂單，委托其生(shēng)産規格爲238gX20包/箱的陳皮瓜子，每箱20包，共計10箱，單價爲90元/箱，即4.5元/包，共計900元。上海**食品有限公司**分(fēn)公司于2023年9月21日完成生(shēng)産加工(gōng)，2023年9月22日送貨至上海某食品有限公司。2023年10月26日，我(wǒ)局委托**檢測技術有限公司對當事人上海某食品有限公司所銷售的陳皮瓜子進行抽檢。2023年11月14日，向當事人送達檢驗報告（NO：SHS30****）、上海市食品安全抽樣檢驗結果通知(zhī)書(shū)。檢驗報告顯示甜蜜素檢驗項目實測值爲12.3g/kg，高于6.0g/kg的标準指标，單項判定爲不合格；黴菌檢驗項目實測值爲1700CFU/g,高于25CFU/g的指标标準，單項判定爲不合格。甜蜜素項目不符合GB 2760-2014《食品安全國家标準 食品添加劑使用标準》要求，黴菌項目不符合GB 19300-2014《食品安全國家标準 堅果與籽類食品》要求，檢驗結論爲不合格。上海**食品有限公司**分(fēn)公司于2023年11月20日召回8箱13包。當事人對外(wài)銷售每箱的銷售價格爲116元，即每包5.8元，總共銷售了1箱7包，即共計27包，銷售額共計156.6元。成本爲121.5元，故違法所得爲35.1元。經詢問，當事人未建立食品安全日管控制度，未設置食品安全員(yuán)，未及時發現食品安全隐患。
以上事實，由以下(xià)證據證實：詢問筆錄、檢驗報告、上海市食品安全抽樣檢驗結果通知(zhī)書(shū)、檢驗檢測報告、檢驗結果通知(zhī)書(shū)确認收到回執單，當事人的營業執照和身份證複印件等。
2024 年 02 月 07 日我(wǒ)局向當事人送達《行政處罰告知(zhī)書(shū)》，當事人在法定的期限内未提出陳述、申辯意見，我(wǒ)局視爲放(fàng)棄相關權利。
當事人積極配合市場監管部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據材料，依據《關于規範市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》第十四條第二項“有下(xià)列情形之一(yī)的，可以依法從輕或者減輕行政處罰（二）積極配合市場監管部門調查并主動提供證據材料的”之規定，綜合各項裁量因素，對當事人作減輕的行政處罰。
當事人生(shēng)産經營不符合食品安全标準限量食品的行爲，違反了《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》第三十四條第四款“禁止生(shēng)産經營下(xià)列食品、食品添加劑、食品相關産品：（四）超範圍、超限量使用食品添加劑的食品”的規定，構成生(shēng)産經營不符合食品安全标準限量食品的行爲。
當事人的上述行爲違反《企業落實食品安全主體(tǐ)責任監督管理規定》第十一(yī)條“企業應當建立食品安全日管控制度。食品安全員(yuán)每日根據風險管控清單進行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，對發現的食品安全風險隐患，應當立即采取防範措施，按照程序及時上報食品安全總監或者企業主要負責人。未發現問題的，也應當予以記錄，實行零風險報告”的規定，構成未建立食品安全管理制度的行爲。
對當事人生(shēng)産經營不符合食品安全标準限量食品的行爲，依據《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》第一(yī)百二十四條第一(yī)款第（一(yī)）項：“違反本法規定，有下(xià)列情形之一(yī)，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生(shēng)産經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生(shēng)産經營的工(gōng)具、設備、原料等物(wù)品；違法生(shēng)産經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一(yī)萬元的，并處五萬元以上十萬元以下(xià)罰款；貨值金額一(yī)萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下(xià)罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：（一(yī)）生(shēng)産經營緻病性微生(shēng)物(wù)，農藥殘留、獸藥殘留、生(shēng)物(wù)毒素、重金屬等污染物(wù)質以及其他危害人體(tǐ)健康的物(wù)質含量超過食品安全标準限量的食品、食品添加劑”的規定及《中(zhōng)華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一(yī)款“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行爲”的規定，責令當事人改正違法行爲，并作出減輕的行政處罰如下(xià)：
一(yī)、沒收違法所得人民币叁拾伍元壹角；
二、罰款人民币壹萬元正。
對當事人未建立食品安全管理制度的行爲，依據《企業落實食品安全主體(tǐ)責任監督管理規定》第十八條“食品生(shēng)産經營企業未按規定建立食品安全管理制度，或者未按規定配備、培訓、考核食品安全總監、食品安全員(yuán)等食品安全管理人員(yuán)，或者未按責任制要求落實食品安全責任的，由縣級以上地方市場監督管理部門依照食品安全法第一(yī)百二十六條第一(yī)款的規定責令改正，給予警告；拒不改正的，處 5000 元以上 5 萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的，責令停産停業，直至吊銷許可證。法律、行政法規有規定的，依照其規定”以及《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》第一(yī)百二十六條第一(yī)款第十一(yī)項“違反本法規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的，責令停産停業，直至吊銷許可證：（十一(yī)）食品生(shēng)産經營者未定期對食品安全狀況進行檢查評價，或者生(shēng)産經營條件發生(shēng)變化，未按規定處理”的規定，責令當事人改正，并對當事人處罰如下(xià)：
警告。
綜上，責令當事人改正違法行爲，并作出行政處罰如下(xià)：
一(yī)、沒收違法所得人民币叁拾伍元壹角；
二、罰款人民币壹萬元正；
三、警告。
現要求：自收到本決定書(shū)之日起十五日内攜帶本決定書(shū)，将罰款交至本市工(gōng)商(shāng)銀行或者建設銀行的具體(tǐ)代收機構。逾期不繳納罰款的，依據《中(zhōng)華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一(yī)款第（一(yī)）項的規定，我(wǒ)局可每日按罰款數額的百分(fēn)之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額。
如當事人不服本決定，可以在收到《行政處罰決定書(shū)》之日起六十日内，向上海市靜安區人民政府申請行政複議，也可以在六個月内直接向闵行區人民法院提起行政訴訟。
逾期不申請行政複議也不向法院起訴，又(yòu)不履行行政處罰決定的，我(wǒ)局可以依法申請人民法院強制執行。
上海市靜安區市場監督管理局
2024年02月26日
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